このほど、上海市人的資源・社会保障局は、2026年人的資源・社会保障分野におけるビジネス環境最適化に関する会議を開催し、「上海市人的資源・社会保障局による人的資源・社会保障分野における一流のビジネス環境の構築を加速するための行動計画（2026年）」を正式に発表しました。

同行動計画は、上海市のビジネス環境最適化の9.0版行動計画の要件を踏まえながら、「スキル向上の年」を主軸に据え、重点施策の着実な実行に注力しつつ、人的資源・社会保障分野独自の改革に融合させます。より的確かつ実効性のある施策を通じて、企業および労働者の満足度を向上させます。

行動計画は、5つの重点分野と28の具体施策から構成されています。

一、雇用安定と企業支援サービスの強化により、雇用を優先とする質の高いビジネス環境を構築

1．雇用拡大助成金を支給するなどの企業支援策を着実に推進し、企業の人件費負担を軽減します。

2．起業インターンシップ、初回起業家向け一時金 、スタートアップ企業向け社会保険補助、起業保証融資と利子補給などの施策を着実に実施し、「個人起業ワンストップ手続きサービス」に取り組みます。

3．「馬蘭花」起業研修ブランドの高度化を図り、大学卒業生などの重点層の起業能力を向上させます。重点インキュベーション拠点のリストを整備し、「創贏未来（起業で未来を勝ち取る）」2026起業コンテスト上海予選や「源来好創業」リソースマッチングサービスシーズンなど各種起業支援イベントを実施します。

4．公共雇用サービスシステムを拡充し、国家公共雇用サービス地域センター（上海）の牽引的役割を強化します。地域間のサービス連携エコシステムを構築します。

5．「15分就職サービス圏」の整備や、コミュニティにおける就職拠点の業務品質向上・効率化を促進し、ギグワーク市場の規範化を強化します。

6．雇用促進専門イベント「楽業上海優＋」を着実に開催し、企業の人材確保を強化します。「楽業上海・第一の駅」プラットフォームの機能をアップグレードし、「就職・起業・研修」を一体化した公共就業ワンストップ型サービスプラットフォームを構築します。さらに、大規模言語モデルの活用により、履歴書分析や人材と職務のマッチング精度を向上させます。

7．国内外のソーシャルメディアを効果的に活用し、第48回技能五輪国際大会の波及効果を拡大させます。

二、技能人材の育成強化により、人材が発展をけん引するビジネス環境を整備

1．三大先導産業をはじめとする「新たな質の生産力」分野や介護・家政等の民生サービス分野の需要に基づき、「求人ニーズ＋技能研修＋評価＋就業サービス」を一体化したプロジェクト型トレーニングを推進します。「スキルが拓く未来」アクション、至急充足する必要がある技能人材育成プロジェクト、高度技能リーダー育成計画を実施します。

2．企業が地方教育費付加特別資金を従業員職業研修に活用することを支援します。新型徒弟制度の整備を進め、失業者や他地域からの労働者を対象に指向研修を実施します。

3．企業が独自で技能評価を実施することを支援し、条件を満たす教育機関が評価機関に登録するようサポートします。企業の直接認定、「一試双証（一つの試験で二つの証明書）」、学校教育と資格取得の融合などの改革を推進します。

4． 海外（境外）職業技能との比較認定リストを動的に更新・公表します。

5．職業技能研修機関への権限委譲と能力強化を一層推進し、告知承諾制度を導入し、優良研修機関の育成・誘致を促進します。技能研修に対する部門間総合監督体制を整備し、レベル別・ジャンル別の監督・管理を最適化します。オフサイト・不干渉型監督・管理手法を活用するとともに、「職業技能研修総合監督・管理のワンストップ化」を全市で展開します。

6．人的資源サービス業における信用管理を強化し、「伯楽奨励計画（上海市外からの高度人材や不足している人材の誘致に貢献した民間人材サービス機関に対する奨励金制度）を最適化します。

7．「人的資源サービス産業専用窓口」を設置し、人的資源サービス産業マップ3.0を作成します。

8．上海市専門技術人材・プロジェクトマッチング大会、「3E（Empower、Evolve、Explore）」イノベーション講座、上海（長江デルタ地域）中堅・若手エンジニアイノベーション起業コンテストを開催します。

三、社会保障制度の充実により、企業と市民を支える安心・安定のビジネス環境を強化

１．企業年金の適用範囲を拡大します。

２．国の方針に基づき、新たな就業形態で働く人々に対する業務災害補償の試行を着実に推進します。

３．「社会保険×銀行ダイレクト連携」プロジェクトを深化させ、新たなテーマ型銀行の整備を推進します。タッチで完結できる手続サービスを導入するとともに、「社会保険マップ」の活用効果とサービス提供範囲を継続的に拡大させます。

四、調和のとれた労使関係の構築により、共治・ウィンウィン・持続可能なビジネス環境を醸成

１．労働関連法律・法令・規定を徹底し、企業の雇用管理に対する指導を強化します。

「政府・労働組合・雇用者団体」からなる、労働関係の調和をとれるための三者協議メカニズムの役割を積極的に発揮し、労働者権益保護体制を整備します

2． 新たな就業形態における労働者の権益保護に関する国の施策を徹底し、ワンストップ型調停と総合的監督・管理を推進します。

3． 仲裁と裁判の連携強化をさらに進めるとともに、末端組織における労働人事紛争調停組織の整備を推進し、調停業務の標準化水準を向上させます。

4．「労働紛争解決＋就業支援」というメカニズムを一層推進し、紛争処理の利便性と効率性を高めます。「検査コード 」の運用を引き続き規範化し、部門間合同検査を推進します。

５．「デジタル・インテリジェント賃金保護」行動を実施し、出稼ぎ労働者の賃金支払いに関するモニタリング・早期警戒プラットフォーム「安薪随申」を構築します。未然防止を重視した「源流」段階からのガバナンス体制を整備します。

五、デジタル・インテリジェント化の加速により、効率的で利便性の高い行政サービス環境へと高度化

１．「AI＋人的資源・社会保障」モデルの構築を加速させます。就職支援や調停・仲裁分野におけるAI活用を推進し、全国の人的資源・社会保障部門が提供する統一サービスプラットフォーム「12333」によるスマートサービスの新たなモデルを創出します。「一網通弁（すべての事項をオンラインで完結）」と「すべての業務プロセスをワンストップで一括処理」を着実に推進し、利用頻度の高い事項の最適化を継続します。さらに、「申請不要で即時適用・直接利用可能」サービスの適用範囲を拡大するとともに、公共データの開放・共有を推進し、データ活用による意思決定支援と的確なサービス提供能力を高めます。

２．世界銀行のビジネス環境評価基準に照準を合わせる改革を深化させます。

３．上海市ビジネス環境最適化行動方計画9.0版を徹底し、上海市の人的資源・社会保障分野におけるビジネス環境の最適化に関するイノベーション実践事例を公表し、共同建設・共有の社会的雰囲気の醸成を図ります。

４．長江デルタ地域における仲裁機関の連携強化をさらに推進し、多分野・多層的な交流・協力を支援することで、実効性のある協働体制を構築します。

５．全プロセスにおける企業支援政策の対応サービスを改善し、政策の整理・解説やターゲット別の的確な情報発信、代行サービスを最適化します。「産業パーク・キャンパス・コミュニティ」で人的資源・社会保障政策に関する普及ボランティア活動を展開し、政策の周知と企業との常態的なコミュニケーションを強化します。企業ニーズへの迅速な対応を図り、企業に質と効率を継続的に向上するサービスを提供します。

※ 上記日本語翻訳は参考用です。中国語版が正式なものであり、両言語版の間に相違がある場合、中国語版が優先されます。

出典：WeChat公式アカウント「上海人力資源和社会保障」