このほど、上海市民政局など28部門が共同で「上海市高齢者の社会参加支援体制の構築による『生きがい就労』の実現に関する実施方案」（以下、「実施方案」）を発表しました。政治的リーダーシップ、ボランティア活動、就職支援、精神文化、保障メカニズムの5つの側面から、高齢者が引き続き経済社会の発展に参加し、経験優位性を発揮し、「シルバーパワー」を貢献することを全面的に奨励・支援します。

現在では、高齢者の就業需要と意欲がともに顕著に高まっています。ある大手求人プラットフォームのデータによると、同プラットフォームで就職活動を行う55歳以上の求職者数は、2桁の伸び率で年々上昇しています。別のデータによると、2025年末時点で、中国の60歳以上の人口は3億2000万人を超え、いわゆる高齢労働者の規模は8700万人から1億2000万人に達しています。これらの人々は主に、飲食、清掃、警備、建設などの労働集約型産業分野で活躍しています。

この傾向を踏まえ、中国は近年、高齢者の就業を支援・保障するための政策法規を継続的に打ち出しています。昨年、中国共産党中央委員会弁公庁および国務院弁公庁は「民生のさらなる保障と改善を図り、国民の喫緊の課題・切実な要望を解決するための意見」を公布し、高齢者の社会参加を制限する不合理な政策規定の整理・撤廃、「高齢者が高齢者を助ける」というサービスモデルの普及支援、高齢労働者に適した多様な雇用機会の創出などを提案しました。昨年4月、民政部など19部門が共同で「高齢者の社会参加支援と『生きがい就労』の実現に関する指導意見」を発表しました。今回の上海の「実施方案」は、同「指導意見」を具体的に細分化したものです。

今回の「実施方案」では、上海が各関係部門に対し、企業・社会組織を動員して高齢者に適した多様かつ個別化された雇用機会を積極的に創出することを奨励し、高齢者向け製品の開発やサービス供給企業に対し、高齢者をプロジェクト評価者として採用することを奨励します。また、雇用主が関連規定に基づき退職専門技術者を再雇用することを支援し、退職教師・医師・科学技術関係者が引き続き役割を発揮することが明記されています。

「高齢化は社会の負担ではなく、健康長寿による人口ボーナスであることを認識すべきです」。一部の専門家は3つの側面から分析しています。まずは、高齢者本人にとって、再就業により自分の能力を発揮し、「生きがい就労」を実現できる点です。次に、企業の視点から見ると、経験豊富な高齢者の活用により、コスト抑制が可能で、ベテラン社員の技能やノウハウの継承を通じて全体の労働効率向上にもつながる点です。そして社会全体としては、高齢化の加速は経済社会の発展に課題をもたらす一方で、新たな「第二の人口ボーナス」という潜在力も秘めている点です。

一方で、高齢者の再就業には、権利保障面での課題もあります。「実施方案」では、定年退職条件を満たしていないが、引き続き保険に加入することを選択した高齢者は、個人として労働者基本養老保険料・労働者基本医療保険料を納付でき、雇用主との協議の上、雇用主も規定に基づきこれを納付できると提案しています。同時に、高齢就業者を労災保険の保障範囲に組み入れることを検討し、柔軟な就業形態と新たな就業形態に対応した高齢者社会保障メカニズムの整備を進めます。

さらに、高齢者が安心して働ける環境を整えるため、「実施方案」では、高齢者向けの権利救済ルートの整備・円滑化を進め、優先対応窓口の開設を検討するとともに、高齢者向けの法律援助体制の強化を図ります。賃金未払い・求人トラップなど高齢者を対象とした違法行為については、法に基づき厳格に取り締まることを提案しています。

※ 上記日本語翻訳は参考用です。中国語版が正式なものであり、両言語版の間に相違がある場合、中国語版が優先されます。

出典：上観新聞