2月11日午前、上海市人民政府新聞弁公室は「第15次五カ年計画」を巡って記者会見を開催し、「上海市国民経済・社会発展第15次五カ年計画要綱」（以下「要綱」）について説明するとともに、記者の質問に答えました。

2月11日午前、上海市人民政府新聞弁公室は「第15次五カ年計画」を巡って記者会見を開催。（写真提供・新民晩報）

本「要綱」では、上海の中長期的な発展目標を明確化し、現代化国際大都市の建設に向けた青写真を段階的に描いています。

2030年までに、「五つのセンター」（国際経済・金融・貿易・輸送・科学技術イノベーション）の中核的機能を持続的に向上させ、グローバルな資源配分能力、科学技術イノベーションの創出力、先端産業の牽引力、対外開放のゲートウェイとしての影響力、そして文化のソフトパワーを大幅に強化します。あわせて、重点分野および重要課題における改革には決定的な成果を上げ、高水準の制度型開放でさらなる突破を実現します。「人民の都市」理念の最良実践例としての都市づくりを加速させ、市民生活の質を着実に向上させることで、社会主義現代化国際大都市としての世界的影響力を一層高め、グローバル都市としての総合的地位のさらなる向上を目指します。

2035年までには、「五つのセンター」機能を全面的にパワーアップさせ、主要発展指標を国際的な先進水準に引き上げます。都市の総合力と中核的競争力を大幅に強化し、一人当たり域内総生産を2020年比で倍増させ、世界的影響力を持つ社会主義現代化国際大都市を基本的に完成させることを目標としています。

指標設定については、本「要綱」は計20の主要指標を掲げており、そのうち14項目を「予期性指標」、6項目を「拘束性指標」としています。

経済面では「質の効果的な向上」と「量の合理的な拡大」に焦点を当て、経済成長、効率向上、構造最適化などの指標を設定しています。また、「五つのセンター」建設に関しては、金融、貿易、輸送、科学技術イノベーションなどの分野別の指標を明示しています。さらに、民生分野では雇用、所得、住宅、高齢者福祉などの指標を掲げています。グリーン発展分野では低炭素化への転換やレジリエンス強化、安全ガバナンスなどの指標を盛り込みました。さらに「要綱」では、各分野の取り組みをより的確に推進するため、40以上の具体的な個別分野における活動目標も明確にしています。

13分野にわたる「第15次五カ年計画」期間中の重点施策は、「新たな成長エンジン」「新たな空間」「新たな品質」という3つの「新」を軸に展開します。

新たな成長エンジンの育成については、「五つのセンター」建設を中心に都市の中核的機能を強化します。

国際経済センターの構築では、世界的な地位と影響力の向上に重点を置きます。「2＋3＋6＋6」（「2」は、伝統産業のデジタル化・スマート化およびグリーン化への転換を推進すること、「3」は、三大先導産業の発展を加速させること、一つ目の「6」は、六つの新興基幹産業クラスターを形成すること、二つ目の「6」は、六つの未来産業を先行的に布局・育成することを意味します）から成る現代的産業体系の構築を進めるとともに、サービス業のイノベーション活力を引き出し、産業・空間・生産要素の集積を加速させます。内需の拡大を図りつつ、世界一流企業を育成し、グローバル経済ガバナンスにおける影響力を高めます。

国際金融センターの構築では、国際競争力と国際化水準の向上に重点を置きます。金融分野の高水準な対外開放を着実に進め、人民元資産のグローバル配置センターとリスク管理センターの建設を加速します。「市場、機関、製品・サービス、インフラ」の4つの体系を整備し、実体経済に対する金融サービスの質と効率を向上させます。

国際貿易センターの構築では、ハブ機能の強化に重点を置きます。上海市がグローバル貿易ネットワークにおける中枢拠点としての地位を一層強固にし、グローバル・サプライチェーン管理センターを誘致・育成します。コモディティ資源の配分機能を強化し、貿易構造の転換とイノベーションによる発展を加速させます。

国際輸送センターの構築では、資源配分能力の向上に重点を置きます。海空ハブ港としての地位をさらに強化し、長江デルタ地域における世界レベルの港湾群・空港群 の整備を推進します。サプライチェーン全体を支える輸送サービスの競争力を高め、輸送分野のデジタル化・スマート化・グリーン化を加速します。

国際科学技術イノベーションセンターの構築では、イノベーションの創出機能の強化に重点を置きます。独創的イノベーションと核心的技術の難関攻略に注力し、科学技術イノベーションと産業イノベーションの融合を深めます。教育・科学技術・人材育成を一体的に推進し、科学技術イノベーションセンターとしての機能配置を最適化します。

同時に、改革開放の最前線として、「第15次五カ年計画」期間中、上海は浦東、臨港、虹橋、東方ハブ国際商務合作区などの国家戦略プラットフォームを活用し、制度型開放を着実に拡大します。より高水準の開放型経済体制の構築を加速させるとともに、国際一流のビジネス環境を継続的に改善し、多様な市場主体によるイノベーションと発展の活力を一層引き出していきます。

「新たな空間」は、長江デルタ地域と上海市域の二つの部分から構成されています。長江デルタ地域の整備に関しては、長江デルタ一体化発展という国家重大戦略を着実に実行するため、独立した章で施策方向を説明します。科学技術イノベーションと産業イノベーションを一体的に推進し、中心都市の牽引機能と各地域の強みを発揮させ、ハード面の接続性と制度面の協調を向上させ、環境保護と経済発展を両立させます。重点分野への集中的な取り組み、制度・体制面での支援強化、重点エリアの連動発展を軸に、上海（長江デルタ）科学技術イノベーションセンターの建設を加速します。あわせて、「G60科学技術イノベーション回廊」や滬寧（上海・南京）地域産業イノベーションベルトの構築を深化させ、江蘇省・浙江省・安徽省と協力して、長江デルタにおける質の高い発展に向けた「成長の原動力」としての役割を継続的に強化していきます。

上海市域の整備に関しては、都市と農村の機能に即した空間構造を最適化し、現代的なインフラシステムの構築を加速します。「中心部の放射機能強化、両翼（浦東新区と虹橋区）の連携・発展、新城（上海市が単一中心都市から多心型都市への転換を目指し、嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯の5つのエリアを『五大新城』として重点的に開発する新たな都市開発エリア群）の機能向上、南北エリア（宝山区と金山区）の産業構造転換促進」という都市空間構造をさらに深化させ、中心市街地の牽引力を強化します。「一江一河一帯（黄浦江、蘇州河および環城生態公園帯）」の機能融合と質の向上を進め、新城の総合的な拠点都市機能を強化します。また、「一島一湖（崇明島と淀山湖）」といった沿江・環湖・沿岸地域において戦略的新たな成長エンジンを育成します。農村の全面的な振興を推進するとともに、質の高い都市更新を進めます。さらに、コンピューティング能力、通信、低空域などの新型インフラを適度に先行配置し、現代的な総合交通システムを整備します。新型エネルギーシステムの構築を加速させ、水利保障能力の向上を図ります。

「新品質」の追求では、文化、民生、生態、ガバナンスなどの分野に焦点を当て、「人民の都市」の理念を全面的に実践します。発展を通じて民生を保障・改善し、市民の生活水準の向上に努めます。

主な内容は以下のとおりです。

文化の面では、文化の革新と創造の活力を持続的に引き出し、世界的に著名な観光都市およびスポーツ都市の建設を推進します。文化・観光・商業・スポーツ・展示会の連動発展を促進します。民生の面では、都市における人口の活力を高め、雇用、住宅、教育、医療、介護、保育などの公共サービスをより普及させるとともに、質の向上を図ります。生態の面では、全力で生態環境に優れた美しい上海の建設を推進し、2030年までのカーボンピークアウトを確実に実現するとともに、緑豊かな生態空間を拡大・最適化します。都市ガバナンスの面では、超大規模都市としての現代化ガバナンスの水準を着実に高め、レジリエント で安全な都市づくりを全面的に推進します。

「計画の命は実行にあり」という考えのもと、「要綱」では任務分担の明確化、関連計画との整合、資源配分、政策的支援、検査・評価といった重要プロセスを着実に実施し、掲げた目標と施策を確実に具体化・実効化していく方針を明確にしています。

※ 上記日本語翻訳は参考用です。中国語版が正式なものであり、両言語版の間に相違がある場合、中国語版が優先されます。

出典：WeChat公式アカウント「上海発布」、新民晩報