「上海市発展方式のグリーンモデル転換促進条例」（以下は「条例」と略する）が2024年1月1日より施行されています。上海市発展改革委員会によると、この法規は国内初であり、国際的に直接参照できるモデルもないと述べました。「条例」は、法的観点から上海市の発展方式のグリーンモデル転換の基本的な枠組みを決定し、関連制度の制定と実施に根拠を提供します。

上海市人民代表大会常務委員会法律工作委員会副主任の崔凱氏は、「上海の発展方式を省エネ、環境保護、エコバランスのグリーン・低炭素モデルへの転換を加速するために、総合的な地方法規を制定し、エネルギー構造の最適化、産業構造のアップグレード、ライフスタイルのモデル転換などをき協同して推進し、資源・エネルギーの効率的利用、生態環境のハイレベルの保護、経済・社会の質の高い発展を相互促進する法律保障システムを形成する必要がある」と述べました。

近年、上海市は「上海市省エネ条例」や「上海市生活ごみ管理条例」などの地方条例や、「浦東新区グリーン金融発展条例」などの浦東新区の条例を相次いで打ち出し、省エネ、排出削減、循環型経済などの具体的な面で法律を制定してきました。

その中、「条例」は総合法及び基本法であり、上海市の発展方式のグリーンモデル転換を導く推進法でもあります。その目的は、エネルギー資源の効率的な利用、生態環境のハイレベルの保護、経済社会の質の高い発展を相互に協調して促進し合う健全な制度システムを構築し、資源節約、環境に優しく、エコバランスのとれたグリーンで低炭素なモデルへの転換を加速することにあります。

「条例」は7章57条からなり、エネルギー発展のグリーンモデル転換、産業構造のグリーンモデル転換、日常消費のグリーンモデル転換の3つの面で具体的な規定を設けています。同時に、基本的な管理体制と保障措置も明確にしています。

基本的な管理体制と保障措置の面で、政府指導、市場主導、社会協同、全国民参加という多様なガバナンス・メカニズムの確立を提案しています。保障面では、グリーンモデル転換、技術革新、産業発展、金融サービスなどの活動に対する財政支援を強化し、関連な税制優遇政策を実施することが提案されています。

上海市発展改革委員会によると、「条例」は総合的かつ基礎的な法規で、関連規定が洗練されており、実践において、関連な支援政策規定の導入を加速させ、一連のグリーンモデル転換に関する主要制度規定を素早く策定する必要があります。市商務委員会はエネルギー、工業、建築、交通、農業、循環型経済などの分野におけるグリーンモデル転換を全面的に推進し、社会全体が適度で簡素、グリーン低炭素で、文明的で健康的なライフスタイルの形成を加速します。また、財税、価格などの支援政策を充実させ、グリーン企業の評価などを推進します。