上海市における「国家デジタル経済革新発展試験区」の建設を加速させるため、上海はこのほど「国家デジタル経済革新発展試験区（上海）実施計画」を発表しました。「計画」では、2028年までに、データ要素の価値を全面的に引き出し、制度整備がイノベーションを効果的に牽引し、実体経済とデジタル経済の融合をさらに深化させ、試験区の建設において顕著な成果を上げるという目標を掲げています。

主な内容は以下の通りです。

一、市場化主導型のデータ要素配分を徹底的に推進

（一）データ基盤制度の実践的な模索を徹底的に推進します。データ財産権制度を実施し、人工知能（AI）の発展などの特定用途に適したデータ財産権の配分ルールを策定します。司法分野におけるデータ財産権制度の連携・適用に関する指針や、データ分野における代表的な紛争事例を策定します。公共データ資源の運営許諾価格の形成メカニズムを模索し、収益の合理的な配分を推進します。

（二）公共データ資源の質の高い提供を強化します。公共データの質の高い提供に関する責任体制を確立し、データ源からの提供と品質管理を強化します。スマートコントラクトを通じて、公共データの利用許諾審査の効率化を図る方法を模索します。中央政府の所属機関の公共データ運用パイロット事業について、上海市への認可取得を目指します。

（三）各種業界における高品質なデータセットの構築を強化します。医療・ヘルスケア、ハイエンド製造などの重点産業に焦点を当て、高品質なデータセットを構築します。総合的、ハブ的、戦略的なデータ基盤を構築し、大規模パラメータ・マルチモーダル基礎モデルの発展を支援します。

（四）政府・民間企業・大学・研究機関など多岐にわたるデータ源の融合・活用を加速させます。データイノベーション実験室の構築・運営体制を整備し、重点分野における模範的な活用事例を数多く創出します。

二、新型デジタルインフラの整備計画を最適化

（五）ブロックチェーンネットワークの機能を強化します。国家ブロックチェーンネットワーク（上海ハブ）の構築を着実に推進し、分散型デジタルID、プライバシー保護型コンピューティング、クロスチェーンサービスなどの基盤機能を強化します。税関、税務、海事、外国為替管理などの分野において、ブロックチェーン技術を通じて信頼性の高いデータサービスセンターの構築を推進し、業界の監督管理の効率を向上させます。

（六）計算能力（コンピューティングパワー）資源の相互接続を推進します。上海市計算能力監視・調整プラットフォームと長江デルタ（上海）計算能力相互接続プラットフォームの中核機能を強化し、地域間の計算能力調整メカニズムの構築を模索します。

（七）立体的な感知・モノのインターネット（IoT）施設の建設を加速させます。「千帆星座（Thousand Sails Constellation）」プロジェクトの建設を加速させ、衛星インターネット事業の商用試験を推進します。船舶・水運に関する公共データと商業データ資源の統合を支援し、市場主導型の船舶データサービスプラットフォームの活性化を促進します。上海市における低空スマートコネクテッドシステムの構築を推進し、民間無人航空機のIoTセンシングシステムを整備します。

（八）多角的なセキュリティ防御システムの構築を強化します。「AIエージェント＋スマートコントラクト」を活用し、リスク特定、動的監視、緊急対応など全プロセスにわたるデータセキュリティ管理メカニズムを確立します。行政データのセキュリティ基盤を強化し、行政用ソフトウェアのサプライチェーンセキュリティガバナンスを全面的に強化します。大規模なシミュレーション機能を備えたAIセキュリティテスト環境と統合型セキュリティ防御プラットフォームを構築します。

三、重要なコア技術のイノベーションを強化

（九）データ科学技術の研究開発を推進します。超ヘテロジニアス融合チップ、準同型暗号、階層型マルチチェーン、クロスチェーン連携などのブロックチェーン技術の研究開発を加速させます。プライバシー保護型取引プロトコル、機密スマートコントラクト、匿名環境下での徹底的な監督などのブロックチェーン分析技術の研究を加速させます。スマートデータアノテーションやデータウィービングなどの技術開発を強化します。

（十）スマート技術の研究開発を推進します。科学研究へのAI活用（AI for Science）を体系的に推進し、「百団百項」プロジェクト（生命科学、物質科学、宇宙情報などの最先端分野に焦点を当て、100以上の研究チームと100以上のプロジェクトを支援する計画）を実施し、イノベーション型企業のインキュベーションを促進します。汎用科学大規模モデルと専門分野モデルによる協調推論技術の飛躍的進歩を推進します。

（十一）先端技術の研究を推進します。ブレイン・マシン・インターフェイス（BMI）、第6世代移動通信（6G）、量子コンピューティングなどの技術の応用試験と製品化を加速させ、共通技術の研究開発サービスプラットフォームを構築します。

（十二）デジタル技術イノベーションプラットフォームを構築します。エンボディドAI、自動運転、科学研究などの分野におけるデータイノベーションプラットフォームの構築を推進します。データ技術分野において、高品質なインキュベーターを2～3社育成します。

四、実体経済とデジタル経済の融合で「5つのセンター」建設を推進

（十三）水運・貿易のデジタル化を体系的に推進し、その範囲拡大、質の向上、規模の拡大を図ります。グローバルサプライチェーンのデジタル管理プラットフォームを構築し、融資の与信拡大や書類の流通管理などの公共サービス機能を整備することで、倉庫証券担保融資などの重点分野の整備を支援します。オフショア貿易サービスの機能拡充を加速させ、オフショア貿易における「印紙税優遇措置の申告不要・即時適用」という標準化された商品を普及させます。コモディティ貿易サービス体系を整備し、非鉄金属や鉄鋼など多岐にわたるコモディティ分野において、ブロックチェーン技術を活用する電子倉庫証券の登録を普及させます。電子貨物引換証プラットフォームの利用拡大を継続的に推進し、電子書類交換・貨物引渡しサービスの機能を最適化します。

（十四）デジタル金融の革新的な活用を推進します。越境人民元決済・清算シーンにおけるブロックチェーンインフラの活用を強化します。データを活用して金融商品やサービス提供モデルの革新・高度化を推進し、電子信用状の全プロセスにおけるオンチェーン化を実現します。上海市における「ブロックチェーン＋AI」を活用する金融リスク管理の取り組み成果を、国家レベルのフィンテックイノベーション規制ツールに組み込みます。

（十五）重点産業のスマート化・デジタル化を加速させます。「AI＋製造」と「5G＋産業用インターネット」の特別行動を実施し、特定業界向けの垂直型大規模言語モデルの研究開発を支援します。データ要素とAIを活用するサービス業の新たなビジネスモデルの育成・発展に取り組み、戦略コンサルティングなどの業界におけるデータ要素とデジタル技術の活用を強化します。

（十六）データ駆動型の科学研究パラダイムの革新を推進します。主要な科学技術インフラにおいて、民間企業・大学・研究機関の膨大な異種データ資源を集約し、科学データ管理を評価・報奨の基準に組み込みます。3～5カ所の市レベルの科学データセンターを建設します。また、主要な科学研究機関が科学研究にAIを活用する「AI for Science」プラットフォームのツールチェーンと関連する科学データセットを開発・整備するよう支援します。

（十七）行政のスマート化を推進し、超大都市のガバナンスを強化します。上海市データ化・スマート化基盤プラットフォームなど9つの総合管理プラットフォームの共通支援機能を強化し、AIエージェントによる超大都市の効率的なガバナンスをさらに深化させます。

五、デジタル産業クラスターを段階的に育成

（十八）デジタル関連企業の育成サービス体制を刷新します。AIエージェントを活用してデジタル関連企業の積極的な発掘、的確な分析、スマート評価を実施し、応用シーンの開発、ニーズに応じたサービス提供、政策とのマッチングを強化します。データ関連企業の優れた製品の選定と普及を継続的に実施し、データ製品・サービスにの「初公開・初試行、初購入・初利用」キャンペーンを展開します。コンテストや展示会を通じたマッチングの仕組みや、デジタル公共サービスセンターの常態的なサービス体制を活用し、資源のマッチング、需給のマッチング、産業と投資のマッチングをさらに深化させます。

（十九）段階的に配置された産業拠点を育成します。長江デルタ地域におけるイノベーション主導型のデジタル産業クラスターを共同で構築し、地域の基幹産業や特色あるデジタル産業クラスターを複数形成します。国家データ産業集積区のパイロット建設任務を実施します：浦東新区がデータ基盤制度の先行的な試行に注力すること、徐匯区がブロックチェーンとAI技術の連携に注力すること、楊浦区がプラットフォーム企業のデータ活用による能力向上に注力すること、普陀区が上海・南京沿線のデータ産業連携に注力することを支援します。

（二十）データ産業の発展政策を策定します。基礎制度の実践、応用シーンの開発、データ関連企業の育成などを推進することで、データ産業の質の高い発展を支援します。関係区が地域の実情に応じた支援策を策定するよう奨励します。

（二十一）一連の重要プロジェクトを計画・実施します。総合物流ハブプラットフォーム、船舶航行の時空間データ基盤、医療・ヘルスケアデータの活用、信頼性の高い流通に関する実証アプリケーション、業界向けの高品質なデータセットなどの分野に焦点を当てます。

六、ハイレベルな開放協力を拡大

（二十二）デジタル経済における地域協力の仕組みを深化させます。水運・貿易デジタル化協力イノベーション連盟を基盤として、水運・貿易デジタル化の重点シーンの適用範囲を安徽省合肥市、浙江省舟山市、江蘇省蘇州市などの長江デルタ地域の都市へと拡大します。長江デルタデータ特別協力メカニズムを活用し、データ市場の一体化構築を加速させ、データ関連企業の相互認証や規則・基準の相互運用を推進します。長江デルタ地域の科学技術共同研究協力メカニズムを活用し、イノベーションチェーンと産業チェーンの連携を深化させ、AIや集積回路などの産業における一体化発展の拠点を共同で構築します。

（二十三）制度に基づく対外開放をさらに推進します。付加価値型電気通信サービスの対外開放パイロット事業を計画的に拡大し、多様な主体が国家の通信海底ケーブル建設に参加する可能性を研究します。越境データに関する「ネガティブリスト＋運用ガイドライン」という管理モデルを革新し、海外へのデータ移転に関するネガティブリストの適用範囲を上海市全域に拡大するよう推進します。

（二十四）国際的なデジタル経済協力を拡大します。上海市と香港特区、上海市とシンガポールとの間で、デジタルID認証、データ要素市場、行政サービスの越境手続きなどの分野における協力を深化させます。世界人工知能大会（WAIC）やグローバル・デジタル企業大会などのプラットフォームを活用し、デジタル経済における国際協力を強化します。デジタル海外進出支援プラットフォームを構築し、デジタル海外進出支援の「ワンストップ・ネットワーク」と海外向けデジタルモールを整備することで、企業の海外進出能力を向上させます。

（二十五）臨港国際データ経済産業パークを高水準で建設します。国際データ加工ハブの構築を加速させ、「データ加工」などの新たな国際データ貿易ビジネスモデルを発展させます。国際データ総合サービス・監督管理プラットフォームの構築に着手し、データ越境インフラの配置を最適化することで、域内の海外進出企業のデータ越境の利便性を向上させます。

七、人材と制度面の支援を強化

（二十六）全体的な計画・連携を強化します。上海市データ発展管理業務指導グループを中核として、各部門、市区、官民、民間企業・大学・研究機関の連携を強化し、試験区の建設・実施における全体的な計画・連携をさらに推進します。

（二十七）デジタル人材の誘致・育成を強化します。上海市内の関連大学を拠点としてブロックチェーン学院を設立し、産学連携によるブロックチェーン人材育成の新たなモデルを構築します。AI分野における主要研究機関での職称（肩書き）自主審査を推進し、海外からのハイレベル人材の誘致を強化します。

（二十八）法制度による保障を整備します。「上海市浦東新区におけるブロックチェーン技術を活用する電子証書の利用促進に関する若干の規定」を改正し、電子証書の効力を重点的に強化するとともに、多様な応用シーンにおける電子証書の活用をさらに推進します。「上海市データ条例」を改正し、データ財産権制度の実践を重点的に推進するとともに、ブロックチェーンのデジタル基盤を強化し、データ産業の育成・発展を図ります。浦東新区におけるデジタル経済の革新的発展の促進に向けた特別立法を検討します。

（二十九）標準の策定を強化します。ブロックチェーンを活用する信用状、デジタルIDの越境相互認証、高品質なデータセットなどに関する標準の策定を支援します。

（三十）モニタリングと評価を実施します。デジタル経済の統計・モニタリング制度を確立し、デジタル経済の包括的統計を試験的に導入し、デジタル経済関連指数の策定・公表を検討します。

※ 上記日本語翻訳は参考訳です。正式な内容は中国語版をご参照ください。両言語版の間に相違がある場合、中国語版が優先されます。

出典：上海「一網通弁」総合ポータルサイト