このほど、長江デルタ生態グリーン一体化発展モデル区（以下「モデル区」）の記者会見が開催され、モデル区の「十四五」（第14次五カ年計画）期間の取り組みの成果と「十五五」（第15次五カ年計画）初年度の重点業務計画が紹介されました。

このモデル区は2019年10月25日に、国務院の承認を得て設立された国家戦略実践区で、上海市青浦区、江蘇省蘇州市呉江区、浙江省嘉興市嘉善県をカバーし、5つの先行起動区・鎮を含みます。長江デルタ一体化発展の「先手」と「突破口」として、同モデル区は省を跨ぐ制度革新と生態経済の協調発展に焦点を当てています。

「十四五」期間におけるモデル区の取り組みの成果

一つ目は、生態環境が継続的に改善され、グリーン発展は新たな段階へ進んだことです。PM2.5濃度の年平均値は2019年比で20％以上低下し、地表水のIII類以上水域の割合は2019年比で23ポイント増加しました。モデル区では初めて生物多様性調査の結果が発表され、記録された生物種は2790種にのぼり、多くの指標種がモデル区で安定した個体群を形成しています。また、モデル区全域が国家カーボンピークアウト試行地域に選定されました。

二つ目は、イノベーション主導の勢いが良く、質の高い経済成長を示していることです。2025年末までに、モデル区のハイテク企業数は3713社に増加し、設立当初の2.4倍となりました。また、モデル区の関連成果を集約して展示する中核エリア「水郷客庁」には、「水質汚染対策・資源グリーンサイクル全国重点実験室」などのハイレベルなプラットフォームが設置されています。

三つ目は、民生・福祉が継続的に向上し、共同建設・共有の水準が着実に高まっていることです。モデル区では、これまでに6回にわたり合計72項目の公共サービス共同建設・共有リストを発表しており、住民一人当たりの可処分所得は年々増加しています。地域内の566カ所の保険医療機関では、外来および入院における省を跨ぐ医療保険の直接精算が実現され、1009カ所の保険薬局では省を跨ぐ医療保険精算サービスが利用可能となっています。高齢者向け補助金の省を跨ぐ精算試行事業も昨年末に正式に開始され、モデル区住民の生活満足度は日増しに高まっています。

四つ目は、改革とイノベーションが一層深化し、体制面による牽引効果が顕著に現れていることです。計画管理や生態系保護、要素の流動などの重点分野を中心に、モデル区では「改革権限移譲―制度イノベーション―横展開・普及」という業務プロセスが構築され、15件の制度イノベーション事例が長江デルタ地域で先行して横展開されており、全国規模の地域間協調的ガバナンスの参考モデルとなっています。

五つ目は、重要プロジェクトの建設が着実に進み、地域の機能構成が形づくられつつあることです。水郷客庁、青浦西岑科学技術イノベーションセンター、呉江蘇州南駅科学技術イノベーションニュータウン、嘉善祥符蕩イノベーションセンターという「1つの庁・3つのエリア」に焦点を絞り、180件の重点プロジェクトの建設を協調して推進しています。

2026年におけるモデル区の重点業務計画

一つ目は、改革とイノベーションを深化させ、改革権限移譲と制度イノベーションによる閉ループ型のメカニズムを構築します。「改革権限移譲―制度イノベーション―普及・公表」という業務の閉ループを形成し、モデル区における制度成果の「価値」を高めます。3弾にわたる国家レベルの改革権限移譲事項と第1弾の省レベルの改革権限移譲事項がモデル区で着実に実施され、より多くの模範事例が創出されるよう推進します。重点分野に注力し、さらに「価値」の高い制度イノベーション成果を生み出します。

二つ目は、生態系保全に関する法制度を整備し、生態系の強みを発展の強みに転換するルートを拡大します。緑の環境と文化・観光の融合を重点的に推進し、モデル区の建設における「グリーン度」を高めます。国家カーボンピークアウト試行事業を推進し、従来型産業の低炭素化へのモデル転換を促進し、モデル区におけるグリーン・低炭素産業クラスターを創出します。重点業界向けの炭素予算管理体制を探求し、モデル区での生態系総生産（GEP）の算定試行事業を深化させます。また、機能配置計画やテーマ企画、文化観光プロモーションを展開し、モデル区の自然環境や文化資源を活用し、全域での古鎮観光や田舎の特色あるホテル・民宿の整備を推進します。

三つ目は、要素の保障を強化し、重点プロジェクトの建設および機能育成を推進します。重点地域と重点分野に注力し、モデル区の質の高い発展の新たな原動力を高めます。重要建設プロジェクト3カ年行動計画（2024～2026年）の評価を適切に行い、新たな3カ年行動計画の策定を開始します。重要プロジェクト用地保障リストを作成し、既存の建設用地の有効活用を積極的に推進します。「水郷客庁」の重要構成部分である「方庁水院」の重大活動一体化保障メカニズムを整備し、会議・展示機能を強化します。

四つ目は、科学技術イノベーションを確実に推進し、科学技術イノベーションと産業イノベーションの深い融合を強化します。重要プラットフォームの構築を手がかりとして、産業チェーン、イノベーションチェーン、資金チェーン、人材チェーンの深い融合を推進し、モデル区の質の高い発展における「イノベーションの比率」を向上させます。長江デルタ青呉嘉ハイテク区が国家ハイテク区の認定を目指し、産業パークのイノベーションの比率と発展レベルを向上させるよう推進します。次世代情報技術やグリーン新材料などの優位産業クラスターの発展を推進し、人工知能、未来エネルギーなどの新たな産業分野への展開を積極的に進めます。世界レベルの湖畔地域の構築を推進し、モデル区の「イノベーション・グリーンコア」を築きます。

五つ目は民生・福祉に注目し、公共サービスの高水準の地域間共有を推進します。住民が関心を寄せる民生問題に着目し、公共サービス共有の分野を拡大し、モデル区住民の生活満足度を高めます。モデル区における専門医・特定疾患医療連携体制の構築を深化させ、段階的診療システムを整備します。モデル区における中・高等職業学校の地域間生徒募集の実現により、地域教育の質の高い均衡な発展を図ります。さらに、大会の共同開催の仕組みを継続的に深化させ、全国や地域規模の主要大会の誘致や開催を進めることで、モデル区の影響力を拡大します。

※なお、本文書は、中文で作成され、日本語に翻訳されます。中文版が正本であり、日本語版は参考として作成されます。これら両言語版の間に矛盾抵触がある場合、中文版が優先します。

出典：上海市政府新聞弁公室