新たに改定された「上海市国際輸送センター建設推進条例」（以下、「条例」という）は、市人民代表大会常務委員会が国際輸送センターの「全面建設」目標に向け、上海の「5つのセンター」建設を支援する重要な法律改定プロジェクトです。「条例」は2024年12月31日、第16期上海市人民代表大会常務委員会第18回会議で採択され、今年2月1日より施行されます。

主要内容

「条例」は6章40条から構成されており、主に以下の内容が含まれます。

１　全体目標を明確に、発展レベルを向上

「条例」は第一に、上海国際輸送センター建設の新たな段階における全体目標を、「国家戦略を徹底的に実行し、世界に影響を及ぼすグローバル航空・海上貨物輸送ハブを共同で構築し、ハイレベル輸送のサービス水準を向上させ、スマートかつグリーンな輸送の協力発展を深化させ、国際的に一流の航空・海上貨物輸送発展環境を整備し、世界をリードする国際輸送センターを建設する」と明確に定めています。第２に上海国際輸送センターのレベルをさらに向上させる視点から、業務協調メカニズムの確立、航空・海上貨物輸送の発展と安全性の統合、より高いレベルの制度型開放の実施、国内外の交流と協力の強化、航空・海上貨物輸送文化の国際影響力などの内容が盛り込まれています。

２　計画作成を統括、建設ニーズを確保

上海国際輸送センターの質の高い発展を支援・保障するために、「条例」は計画と建設から取り組み、国際輸送センターの「ハード実力」を強化します。第１に、上海国際輸送センター発展計画と関連特別計画の作成要件を明確にし、輸送センター建設のための土地や水域などの資源ニーズを統括的に確保します。第2に、世界一流の港湾と全方位の「玄関口」複合型国際航空ハブを構築し、ハブ機能を強化することを明確にします。第3に、効率的で環境に優しく、スムーズな集配システムの構築を推進し、複合一貫輸送の発展を促進し、総合輸送の効率を向上させることを明確にします。

３　サービス弱点に注目、システム整備を強化

「条例」は、基礎の強化、弱点の補強、要素の集約を軸に、輸送サービスシステムの構築の強化と航空・海上貨物輸送資源のグローバル配置の「ソフトパワー」の向上に取り組んでいます。第１に、基本的な貨物輸送サービスについて、国際的競争力のある船団を結成し、沿海ピギーバック業務の利便性の向上、国際一流のクルーズ運営センターの構築、「中国洋山港」国際船舶登録への便利なサービス、航空輸送スーパーキャリアの創出などが求められます。第２に、ハイエンド輸送サービスについて、海運運賃やデータ、炭素排出権、グリーン燃料などの取引事業の展開への支援、海運金融サービスの専門性と利便性の向上、海運保険と再保険の協調的発展の促進、高品質な法律サービスの提供などが求められます。

第３に、貨物輸送要素の集積については、上海市を本部とする、世界の主要な航空・海上貨物輸送会社や機関が参加する国際海運組織の設立を支持し、海運関連の企業、機関、団体が上海に拠点を置くことを奨励します。

４　科学技術革新を後押し、「デジタル化、スマート化、グリーン化」転換を促進

海運発展の新分野における主導権を握るために、「条例」は航空・海上貨物輸送分野における基礎研究、技術難関攻略と成果転換を支援することを明らかにし、デジタル化、スマート化、グリーン化へのトランスフォーメーションとアップグレードを促進します。第１に、ｖのデジタル化発展を促進し、同分野における現代情報技術の応用を促進し、航空・海上輸送貿易利便化のレベルを向上させます。第２に、航空・海上貨物輸送のスマート化発展を促進し、航空・海上貨物輸送インフラの情報化とスマート化のレベルを向上させ、スマート港、スマート水路、スマート空港を構築します。第３に、航空・海上貨物輸送のグリーン化発展を促進し、同分野における新エネルギーとグリーン燃料のモデル応用と関連インフラの整備を促進し、航空・海上貨物輸送二酸化炭素排出監視・管理システムを最適化します。

５　ビジネス環境を改善　保障能力を向上

国際一流の航空・海上貨物輸送ビジネス環境を構築するために、「条例」はまず法律に従って外商投資参入と市場アクセスネガティブリスト管理システムを導入します。第２に、口岸（通関地）監督措置を最適化し、入国口岸に総合的なサービス窓口を設置し、多言語によるワンストップサービスを提供します。第３に、航空・海上貨物輸送分野における人材チームの構築を強化し、総合的な航空・海上貨物輸送人材の育成を推進します。第4に、重要分野と肝心なプロセスに焦点を当て、リスク防止メカニズムを確立し、ハイレベルの開放にふさわしい安全監督管理システムを構築します。

※なお、本文書は、中文で作成され、日本語に翻訳されます。中文版が正本であり、日本語版は参考として作成されます。これら両言語版の間に矛盾抵触がある場合、中文版が優先します。

出典：上海市人民代表大会常務委員会法制活動委員会