製造強国と交通強国の戦略を実行し、新型工業化を推進し、新たな質の生産力を育成し、「低空経済」（低空域飛行活動による経済形態）の革新発展の戦略のチャンスをつかむために、本行動案を作成します。

一、主要な目標

2027年までに、低空向けの新型航空機の研究開発と設計から組立・製造、耐空性審査、商業応用までの完全な産業システムを構築し、上海市の低空経済産業の革新、商業応用、運営サービスの「高地」を建設します。コア産業の規模は500億元以上に達し、世界低空経済の革新発展の先頭に立つことを目指します。また、長江デルタ地域の都市と連携して中国初の省間低空通航都市を作り、中国低空経済産業総合モデル地域を建設し、国際的な影響力を持つ「スカイシティー」の構築を加速します。

——リーディングカンパニーは増加し続けます。10社以上の電動式垂直離着陸機（eVTOL）、工業レベルのドローンと新エネ航空機の研究開発と製造に携わるリーディングカンパニーの導入と発展をサポートし、約20社の低空運営サービスのリーディングカンパニー、3~5の業界をリードする耐空証明書取得関連技術サービス機構を育成し、100社以上のキーとなる関連企業を集積します。研究開発・製造、耐空証明証の取得、飛行サービス、シーン応用をカバーする全産業チェーンを作り上げます。

——象徴的な製品においてブレークスルーを遂げ続けます。アセンブリ、キーシステム及び部品をカバーする象徴的な製品を30以上作ります。工業レベルのドローン、ティルトローター、複合翼電動式垂直離着陸機（eVTOL）のビジネス納品を実現し、新エネ航空機の耐空証明書の取得を加速します。年間200機以上の工業レベルのドローンとトン級の電動式垂直離着陸機（eVTOL）と年間100機以上のトン級の有人電動式垂直離着陸機（eVTOL）の量産能力を形成し、製品の普及と応用を加速します。

——インフラの整備を続けます。低空航空機向けの大中小型分布式離着陸施設や航法･通信システム、エネルギー、気象、蓄積などの新型施設を整え、低空テスト飛行基地をアップグレードし、完全なテスト滑走路、十分なテスト空域を備える地上・低空連動経済特色産業パークを作ります。

——ビジネスシーンを持続的に豊富にします。物流輸送、緊急救助、低空観光、スマートシティ、有人交通などのビジネスシーンでの低空飛行サービス応用を100以上実現し、「海-岸-シティ」のスマート物流ビジネスシステムを初歩的に完成させ、都市航空交通管理パイロットを積極的に申請し、商業有人都市航空交通の発展を加速します。

——総合保障を向上し続けます。低空空域開放協調メカニズムを確立し、無人航空機総合監督管理サービス一体化プラットフォーム、低空作業の新型航空機耐空性審査及び検査・検測センターなどを構築し、低空飛行の安全監督管理を強化し、低空飛行サービスの総合的な保障効果を高めます。

二、重点任務

(一)リーディングカンパニーの育成

1、電動式垂直離着陸機（eVTOL）のリーディングカンパニーを育成します。企業が研究開発と設計、組立製造、耐空証明書の取得を含む総合能力を持つように支援します。4~6人乗りの有人電動式垂直離着陸機（eVTOL）製品の研究開発に重点を置き、モーター、モーター制御システム、飛行制御システム、複合材料などのコア部品をカバーする産業チェーンの発展をけん引し、パイロットから大規模な応用までの歩みを加速します。

2、工業レベルのドローンのリーディングカンパニーを育成します。企業が中長距離大積載、末端配送などの低空物流ドローンを開発することを支援します。リチウムイオン電池、水素燃料などの新エネルギーの使用により、低コスト、モジュール化、長航続時間などを実現し、規模化の生産を加速します。

3、新エネルギー航空機のリーディングカンパニーを育成します。企業が航空機一体化の新構造などの新設計を革新することを支援し、純電動、ハイブリッド、水素エネルギーなどの動力技術を発展させ、19人乗り以下の新エネ航空機を研究開発します。国内外で耐空証明証を取得し、運営を展開することを奨励します。

4、運営サービスのリーディングカンパニーを育成します。ビジネス応用に向け、企業が民間用無人航空機の運営合格証書を申請することを支援します。低空飛行運営の実施を加速し、需要と供給の連携を強化し、低空航空機の産業化を促進し、製造業とサービス業の融合発展を促進します。

(二)キーとなる関連施設の整備

5、先進的なモーター関連製品の開発と生産を強化します。ハイエネルギー密度航空動力電池、パワーウエイトレシオ（PWR）の高い航空動力電気駆動などの重要部品の研究開発と産業化を支援し、新エネルギー動力システムと人工知能などの新技術の融合発展を加速し、低空航空機先進動力システムソリューションを形成します。

6、コネクテッド通信システムを配置します。低空航空機のコネクテッド通信チャンネルの端末の研究開発を支援し、地上通信基地局による低空航空機の感知とモニタニングを実現し、空域管理などの重要技術の革新的な応用を推進し、ナビゲーションシステムと低軌道衛星のネットワークの直接コネクテッドを加速します。

7、キーシステム関連産業を強化します。人工知能(大規模モデル)、集積回路、空間定位、ブロックチェーン、群知能などの新技術を革新的に融合し、飛行制御システム、アビオニクスシステムなどの重要システムの産業化を加速し、先進的な材料とプロセスを研究開発し、最寄りでのアセンブリを実現します。

(三)ハード面とソフト面での取り組み

8、「施設網」の計画と建設を加速します。低空飛行の離着陸施設を計画・配置し、低空航路の設定、シーン応用などのニーズに合わせて、大中小規模の離着陸施設やエネルギー施設の建設を加速します。産業発展のニーズに合わせて、長江デルタ地域の関連都市と連携して金山区と青浦区の一般空港についての計画を加速します。 

9、「空中ネットワーク」計画と建設を加速します。低空航空機の大規模な応用に向けて、通信基地局、ナビゲーションシステムの基地局などの施設の共有を推進し、運行データ、検査データ、気象データなどのデータの保存施設を建設します。低空飛行専用の周波数を活用し、周波数の利用効率を高めます。

10、「航空路線ネットワーク」の計画と建設を加速します。産業発展のニーズと超大規模な都市空間の特徴を結びつけて、5つの新都市を結ぶ、虹橋国際空港と浦東国際空港を結ぶ、長江デルタ地域の周辺都市を結ぶ低空航空交通ネットワークを研究して設置します。

11、「サービスネットワーク」の計画と建設を加速します。軍用地と民間用地の低空飛行共同管理メカニズムを確立し、市と区の安全運行管理システムを構築します。市レベルの無人航空機総合監督管理サービス一体化プラットフォームと飛行サービスセンターの建設を加速し、飛行サービスステーションの建設を加速し、共同監督管理と「ワンストップ」サービス機能を実現し、低空空域管理と航空交通サービスの能力を向上させます。

(4)スペースキャリアの構築

12、低空経済特色パークを建設します。金山区、青浦区が空域開放と産業基盤の優位性を発揮し、電動垂直離着陸航空機と工業レベルのドローンの本部、研究開発・設計、生産製造、テスト飛行、耐空検査と納品の全産業チェーンをカバーする特色産業パークを建設することを支援します。テスト滑走路などのインフラを整備し、テスト飛行空域を開放し、国家級低空経済産業総合キャリアエリアを作り上げます。

13、低空経済本部集積エリアを構築します。虹橋国際中央商務区がハブとしての波及とけん引の役割を果たすことを支援します。低空経済本部集積エリアを計画・建設し、青浦区、長寧区、閔行区などの区域と連動して、空港経済人材や科学研究の大学が集積するといった優位性を頼りにして革新企業、運営企業の本部、研究開発と設計センターなどを誘致します。

14、研究開発とイノベーションサービスのプラットフォームを構築します。低空航空機の全体設計、体系的な研究開発、耐空性検査、飛行サービスなどの研究を強化し、先導的な企業、大学、科学研究院を頼りにしいて産学研の協力と技術革新を強化し、市級または国家級の製造業革新センター、共通技術プラットフォーム、ハイテク企業インキュベーターなどを積極的に作り、生産的なサービスの能力を向上させ、科学技術成果の転化を加速し、国際標準、国家標準、業界標準の作成に参加します。

(五)管理サービスの向上

15、耐空性審査能力を向上させます。低空航空機の耐空性審査の専門人材チームの建設を強化し、民間航空の耐空性審査機関の能力を向上させます。新型航空機（無人航空機システム、電動垂直離着陸航空機など）の耐空性審査研究機構を設立し、新型航空機の耐空性審査に協力します。

16、検査・検測の能力を構築します。耐空性審査と耐空性安全能力評価に関する通信、データリンク、動力、構造などの実験室を建設し、業界で権威のある低空航空機耐空性検査検測センターを作り、革新企業の耐空証明書の取得を後押しします。

17、安全監督管理システムを構築します。低空航空機に関する規制、標準規範の建設を強化します。設計、生産、耐空性、運営、メンテナンスなどプロセスに対して規範化の管理を実施し、低空飛行の安全管理を強化します。効率的なカウンタードローンシステムと設備の開発を支援し、迅速な早期警報、正確な識別、効果的な処置の一体化した管理とコントロールシステムを構築します。データ情報のレベル別と種類別管理と利用を強化します。

18、産業の影響力を拡大します。世界人工知能（AI）大会、国際工業博覧会などのイベントを利用して、低空経済産業のイノベーション成果を集中的に展示します。国際的な低空経済会議や展示会の開催を企画し、産業交流と協力のプラットフォームを構築し、世界の低空経済産業チェーンにおける優秀な企業を誘致します。

(六)ビジネスシーンの普及

19、物流輸送のシーン。金山区が同区から舟山までのドローンによる物流輸送を強化することを支援します。青浦区が宅配物流大手企業と連携して、地域間、省間、長江デルタ地域での物流輸送を展開することを奨励します。楊浦区などの中心市街地が低空末端配送のスマート物流を拡大することを促進します。各地域の状況を踏まえて商業エリア、学校エリア、産業パークエリア、コミュニティエリアでの低空ドローン物流配送のビジネス応用を秩序よく展開します。

20、緊急救助のシーン。薬品の迅速な輸送、医師と患者の迅速な移送、災害発生時の緊急救助などの緊急救助シーンでの応用を展開します。市血液センターから病院までのコールドチェーンの薬品の常時配送を実施し、緊急救助システムを全面的に改善し、緊急救助低空航空機の調達とサービスを強化します。

21、低空観光のシーン。観光地や水域沿いなどのエリアの低空観光の空中回廊を設け、条件の整った観光地やリゾート地、カントリーパークなどの運航に適合するエリアで商業有人観光体験を提供します。

22、スマートシティのシーン。生態環境モニタリング、都市安全、交通法の執行、電力点検、農林・河川の保護などの都市シーンでの応用を展開し、中心都市部のさまざまな重大イベントの安全保障を強化します。

23、有人交通のシーン。金山区、「5つの新城」（嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉賢新城、南匯新城）などの地域で有人航空交通の試験的応用を段階的に展開します。虹橋国際空港、浦東国際空港、竜華空港などの交通ハブ間、そして空港と「5つの新城」間の商業有人送迎試行を促進します。長江デルタ地域の都市間の有人通航の研究を加速し、全国初の省間低空通航都市を建設します。

三、保障措置 

総合計画と協調を強化し、製造業の質の高い発展のメカニズムの役割を十分に発揮し、部隊、民間航空、地方の三者連動メカニズムを円滑にし、低空飛行空域を拡大し、重大事項を協調し、各関連部門の役割分担を細分化して実行し、「合力」を形成します。主体の責任を明確にし、市と区は協同を強化して、産業政策、特別資金、オフィスビルの不動産管理会社、建設用地などの要素資源の支援を強化して、産業の集積と発展を推進します。金融支援を強化し、市レベルの産業モデル転換とアップグレードへの基金支援を強化し、社会資本、国有資本を引きつけ、革新企業の全ライフサイクルの株式融資需要をカバーします。人材の育成と導入を強化し、市レベルと区レベルの人材政策を利用して人材への支援を強化します。業界の発展に必要な最先端技術の研究開発と設計、耐空性審査、飛行管理、運営サービス、検査検測、標準制定に携わる人材を育成します。

なお、関連文書は、中文で作成され、日本語に翻訳されます。中文版が正本であり、日本語版は参考として作成されます。これら両言語版の間に矛盾抵触がある場合、中文版が優先します。