市場化、法的かつ国際的な一流のビジネス環境を構築し、外商投資をより効果的に誘致し、活用するために、上海市商務委員会、市開発改革委員会、市経済情報化委員会、および市科学技術委員会は上海市の実情に基づいて「外商投資環境のさらなる最適化と外資誘致の強化に関する実施法案」を発表しまた。この実施方案は、2024年7月11日より施行されます。具体的な内容は以下のとおりです。

1.外資活用の質の向上

(1)外資系研究開発センターへの支援を強化します。「上海外資研究開発センター向上計画」を実施し、外資研究開発センターは上海で集積し、レベルを向上させるよう、条件を満たすグローバル研究開発センターは法に基づいて関連補助金を享受できるようにします。条件を満たす外資系研究開発センターが上海市の財政科学技術計画プロジェクトに申請することを支援します。外資系研究開発機関が地元の大学、科学研究機関、企業などと共同イノベーションを実施することを奨励し、条件を満たす外資系研究開発機関の共同イノベーションプロジェクトに資金援助を提供します。外資が上海でオープンイノベーションプラットフォームと高品質のインキュベーターを設立し、さまざまな専門サービス機関との緊密に協力し、技術成果の転換と革新的企業の育成を加速するのを支持します。

（２）サービス産業の対外開放を着実に拡大します。国家サービス産業の開放拡大総合試行をさらに推進し、金融サービス、バイオ医薬、ファッション消費などの主要分野における開放措置の先行試行に取り組みます。関連法規の遵守を前提として、バイオ医薬分野における外商投資プロジェクトの実施と稼働を加速させ、外商投資企業が海外で販売する細胞・遺伝子治療薬の臨床試験を上海で実施することを推奨します。中国（上海）自由貿易試験区（以下、上海自由貿易試験区）内の条件を満たす外資企業を選定し、遺伝子診断・治療技術の開発・応用に関するパイロットプロジェクトを実施します。付加価値通信サービスの開放拡大パイロットプロジェクトを実施し、成果上げるのを加速させます。

(3)外資誘致のチャネルを拡大します。適格な外国投資家は、上海に投資会社と地域本社を設立することを奨励し、関連する投資会社が投資して設立した企業は、関連する国家規制に従って、外資企業待遇を享受できます。条件を満たす多国籍企業の地域本部の新規増資は、関連する規制に従って、支援政策を適用します。適格な外国投資家が株式投資ファンドを設立することを奨励し、適格な株式投資ファンドマネージャーが株式投資ファンドの設立を開始するための快速処理チャネルを確立し、処理プロセスを最適化します。

(4)外商投資プロジェクトの建設促進メカニズムを改善します。主要かつ重点的な外商投資プロジェクト専任チームメカニズムを改善し、要素支援、政策支援、サービス保障を強化し、外商投資プロジェクトの早期契約、早期着工、早期稼働開始を促進します。グリーン電力消費を促進する国および市の政策措置を実施し、外資企業のグリーン証書取引およびグリーン電力取引への参加を支援します。外資企業の大規模設備更新への参加を支援します。

2.外資運営の利便化レベルの向上

(5)便利な国境を越えたデータ流通のセキュリティ管理メカニズムを模索します。安全で秩序ある、より便利な国境を越えたデータ移転を促進するために、外資系企業がデータ域外移転の安全評価と個人情報域外移転の標準契約書類作成を実施するよう指導します。データ域外移転安全評価パイロットプログラムを実施します。臨港新片区（エリア）データ越境サービスセンターの役割を十分に発揮し、業務コンサルティングや書類事前審査などの越境データ流通サービスを提供します。上海自由貿易試験区における越境データ流通の管理規制を検討・策定し、バイオ医薬、インテリジェント・コネクテッド・カー、海運、小売、金融、技術輸出などのさまざまなシナリオをめぐって、上海自由貿易試験区における越境データ流通「ネガティブリスト」とガイダンス文書を検討・作成します。越境データ流通政策の広報と解釈を強化し、迅速に信頼を高めて疑問を解決し、懸念に対応します。

(6)外国人材向けの生活サービスの利便性を向上させます。上海国際サービスポータルを最適化・アップグレードし、上海にある外資系企業の外国人従業員に政策、情報サービス、生活ガイドを提供します。外国籍人材の給与に対する外国為替購入サービスの広報・宣伝を強化し、外資企業の外国人人材が「上海市外国籍人材の給与に対する外国為替購入FAST PASS」の申請を奨励し、上海地域の銀行が分割払い、クロスバンク、審査不要の「ワンストップ」給与による外国為替購入サービスを提供します。外国人の中国入国利便化を促進するための関連措置を実施し、ビジネス協力、交流訪問、投資、起業活動などのために緊急に上海に来る必要がある外国人に口岸ビザ（出入国検査場で発給するビザ）の申請に便宜を図ります。条件を満たす外資企業に雇用・推薦された外国人上級管理職や技術人材の永住権申請に便宜を図ります。外国人永久居留身分証「五星カード」の新バージョンのより多くの応用シナリオへの導入を促進します。

(7)外商投資企業に対する法執行検査を統合し、最適化します。「リスク＋信用」のレベル別かつ類型別の行政検査モデルを検討・確立し、検査の割合と頻度を合理的に決定して動的に調整し、リスクが低く信用が良好な企業の抜き取り検査の割合と頻度をさらに削減します。「１回の総合検査」などの新しいモデルを模索し、部門共同の「２ランダム、1公開（ランダムに検査対象を選定し、ランダムに検査員を派遣し、検査結果を公開すること）」の監督管理を基本方式として、2つ以上の部門が同じ監督対象に対して実施する異なる行政検査が同時に実施できる場合は、原則として部門横断的な合同検査を実施します。行政裁量基準制度を導入し、行政処罰の対象とならない事項の範囲と行政処罰を軽減する事項の基準に基づき、包容的かつ慎重な監督を深化します。

3.外国投資サービスの最適化

(8)外商投資企業の内国民待遇を保障します。外商投資企業が法に基づいて市政府の調達活動に参加することを確保し、政府調達における協力的かつ革新的な調達システムを導入し、革新製品の注文と研究開発に成功した革新製品の初購買などを通じて、外商投資企業が上海市で世界をリードする製品を研究開発するよう支援します。上海市の外商投資企業標準化協力プラットフォームの役割を十分に発揮し、外商投資企業に標準情報検索、政策送信、標準の広報・実施、公益研修などのワンストップサービスを提供します。外商投資企業は独自に、あるいは他の企業と共同で企業標準を策定することを推奨します。外商投資企業は、国家レベルおよび市レベルのサービス産業標準化の試験的構築に参加することを推奨します。外商投資企業は、標準革新貢献賞、「上海標準」評価、企業標準「リーダー」などの活動に参加することを推奨します。条件を満たす外商投資企業代表は標準化評価審議専門家データベースに参加させます。

(9)外商投資権益の保護メカニズムを改善します。市の法律に基づいて登録された仲裁機関及び商事調停機関、海外の仲裁機関及び商事調停機関が上海に拠点を設立し、対外関連仲裁および対外関連調停業務を行うことを支援します。上海の国際紛争解決センターの機能プラットフォームの集積効果を発揮し、外商投資企業の多様で便利な紛争解決サービスのニーズに対応します。対外関連商事・海事裁判メカニズムを最適化・改善し、上海裁判所のワンストップの国際商事紛争解決プラットフォームとして役割を十分に発揮し、外資分野における紛争を公正かつ効率的に処理します。外商投資企業からの苦情に対する部門を越えた調整作業メカニズムを改善し、複数部門にかかわる問題や政策・制度上の問題の解決を促進します。「上海外商投資促進サービスプラットフォーム」に「外商投資問題転送データベース」を開設し、外商投資企業の問題と合理的な要求を追跡し、迅速に解決すること促進します。

(10)外商投資企業に対するサービス保障を強化します。マルチレベル、マルチ形式の政府・企業コミュニケーション円卓会議システムを最適化し、外商投資企業との定期的なコミュニケーションを強化します。主要な外資企業に対して「サービスパッケージ」システムを導入し、多国籍企業の地域本部、外資研究開発センター、主要な外資プロジェクトに対してポイントツーポイントサービスを実施し、企業の個別化した需要に積極的に対応します。政策サービスを積極的に強化し、外商投資企業の関心事に焦点を当て、「政策エクスプレス」と「ホットな質疑応答」を実施し、オンラインとオフラインを組み合わせた形で政策の要点を解釈し、企業の懸念に応えます。外商投資本部企業の情報直達メカニズムを最適化し、投資情報と政策を海外本社や外商投資企業の主要意思決定者に定期的に送信します。

(11)中外協力企業に対する「5年間の移行期間」活動を実施します。既存の中外協力企業に対し、「公司法」「合名企業法」「国家市場監督管理総局の『外商投資法』を施行して外商投資企業登録の実施に関する通知」などの規定に従って、組織形態と組織構造を調整し、法律に従って変更登録をするよう指導します。既存の中外協力企業の組織形態と組織構造を法律に従って調整した後、元の協力者が契約に約束した資本または権益の譲渡方法、収益分配方法、残余財産分配方法などを、引き続き約束どおりにすることができます。中国側と外国側の双方は、元の協力協定などの法に従って署名された文書で合意された土地使用条件を参照して、組織形態を調整した後、元の協力企業の土地利用問題を交渉して解決することを推奨します。

4.外国人投資促進方式の最適化

(12)外商投資を促進するための仕組みを改善します。市投資促進指導グループの活動メカニズムの下で、市の外国投資促進統合調整メカニズムを活用して、ブランド構築、投資チャネル、政策情報、国際ネットワーク、投資促進活動、重要プロジェクト、企業サービスなどの面における全体的な統合協調を強化し、投資誘致の効率と質を向上させます。

(13)国内外の投資促進活動を積極的に実施します。商務部の「投資中国」に関連する特別イベントに積極的に参加、実施し、上海シティプロモーション大会を開催し、中国発展ハイレベルフォーラムやダボスフォーラムなど国内外で開催される国際経済貿易イベントと連携し、ターゲットを絞った投資促進プロモーションを実施します。「投資上海」海外ツアー、グローバルツアーなどを一連の海外投資促進活動を企画・実施し、各区が地域の特色と業界の優位性を踏まえて、展示プラットフォームのプロモーション、国内外の訪問などの方式で、主要なサプライチェーン企業や急成長企業、「専精特新」企業、「隠れたチャンピオン」企業の誘致活動を強化することを推奨します。

(14)外国人投資促進チャンネルを拡大します。外国投資を促進するためのグローバル・パートナーシップ・プログラムを実施し、適格かつ認められたグローバル・パートナーに対して、プロジェクトの導入と進捗状況に基づいて、関連規定に従って支援を提供します。上海市外国投資促進センターの海外事務所の建設を強化し、人員を増員し、ネットワークを拡大し、海外の大使館・領事館の商務処、外国投資促進機関、海外商会協会、国際経済貿易機関などとの広範な連携を確立し、「投資上海」のブランドの世界的影響力を高めることを支援します。

(15)外国人投資促進評価を最適化します。市の外国人投資促進効果評価システムの最適化を継続し、各区および関連機能エリアにおける外資誘致の効果を客観的に評価し、評価によって建設を促進します。各区および関連機能エリアは外資プロジェクトを誘致する際、経済社会発展に大きく貢献し、強力な推進効果をもたらす外国投資プロジェクトの導入に焦点を当てるべきです。外資データソースの品質管理と統計監督・検査を強化し、外資誘致促進における水増やし・偽造と悪質な競争を着実的に防止します。

なお、本文書は、中文で作成され、日本語に翻訳されます。中文版が正本であり、日本語版は参考として作成されます。これら両言語版の間に矛盾抵触がある場合、中文版が優先します。

情報源：上海市人民政府